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发布时间:2020-01-15 01:16:13 阅读: 来源:埋夹机厂家

实施创新驱动必须加快战略转型

中共中央国务院日前出台文件,提出深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略意见(后简称“意见”),引起国内外各界的广泛关注。结合青岛实际,深入分析与解读“意见”的内涵,对于正确把握创新驱动发展战略,实现创新驱动转型发展的政策落地,具有十分重要的现实意义。

“意见”指出,到2020年,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系,为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动,企业、科研院所、高等学校协同创新,创新活力竞相迸发,创新成果得到充分保护,创新价值得到更大体现,创新资源配置效率大幅提高,创新人才合理分享创新收益,使创新驱动发展战略真正落地,进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎,构筑参与国际竞争合作的新优势,促进经济发展方式的转变 “意见”实际上是将创新驱动与“十三五”发展规划有机地结合起来,通过明确以创新驱动促进转型发展为新引擎,为进入新常态的发展转型立规、定调,明确了创新驱动的新任务与目标。

“意见”把科技创新摆在“国家发展全局的核心位置”,具有重大战略意义。通过“三个统筹”(统筹科技体制改革和经济社会领域改革,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新,统筹推进军民融合创新,统筹推进引进来与走出去合作创新),实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。明确实施创新驱动发展“四个坚持”和一个目标:坚持需求导向、人才为先、遵循规律、全面创新。尽管国内专家学者早就提出过“系统创新”等观点,但从国家战略提出全面创新、系统创新,并作为创新驱动的着力点,这还是第一次。说明国家明确以创新驱动为核心,从全球竞争的战略高度,进一步破解转型发展非系统、无核心、缺重点等瓶颈,从全面统筹、系统推进的角度,进一步促进结构优化与转型升级。

清除体制障碍,打破行业垄断和市场分割,形成激励创新的公平竞争环境,对于推进创新驱动至关重要。长期以来,各地、各部门均出台了诸多科技规划与创新政策,但由于部门之间不协调,各吹各的号,导致科技创新与产业转型不搭,因而一些政策措施成了有声无响的空炮。“意见”明确指出,要通过建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境,打破地方保护,清理和废除妨碍全国统一市场的规定和做法;改革产业准入制度,制定和实施产业准入负面清单;破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。实际上,这些做法就是要为实现科技创新成果产业化、市场化扫平障碍,形成“万众创新、大众创业”的良好环境。

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